第九十二条 县级以上营商从管部分该当成立损害营商行为赞扬举报处置轨制，通顺渠道并及时受理相关赞扬举报，实行间接查办、快速查办或者按责转办、限时办结、督办，正在的时限内将打点环境反馈赞扬、举报人。

　　第二十五条 县级人平易近该当正在乡镇人平易近、街道处事处、村、社区设立便平易近办事核心、坐，并鞭策集成式自帮终端向村、社区、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场合延长，为市场从体和人平易近群众就近打点政务办事事项供给便当。

　　各级人平易近和相关部分不得取中介机构存正在好处联系关系。已打消的行政事项，不得转为中介办事。中介办事事项依法由行政相对人委托的，该当由其自从选择中介机构，各级人平易近和相关部分不得指定或者变相指定；依法由各级人平易近和相关部分委托的，该当通过公允合作的体例确定中介机构并领取费用，不得违法向行政相对人收取费用。

　　第九十一条 县级以上人平易近该当对所属部分及下级人平易近施行本条例环境进行监视查抄，相关部分该当对所属机构及其工做人员施行本条例环境进行监视查抄，发觉问题，及时处置。

　　第四十 县级以上人平易近及其派出机构和相关部分处理汗青遗留问题采纳依法依规和从旧兼从优准绳，准绳上按照遗留问题发生时的法令律例规章、政策处置，但按照现时法令律例规章、政策处置更有益于市场从体和问题无效处理的，按照现时法令律例规章、政策处置。

　　第八十 各级人平易近和相关部分该当按照激励立异的准绳，对新手艺、新财产、新业态、新模式等实行包涵审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行响应的监管法则和尺度，留脚成长空间，同时确保质量和平安，不得简单化予以或者不予监管。

　　（五）依法设立的行使相对集中行政许可权的政务办事机构打点的行政许可事项，加盖政务办事机构印章后具有法令效力，原实施机关不得反复审批。

　　第三十二条 县级以上人平易近和相关部分该当制定激励办法，通过成立完美贷款风险弥补机制等体例，指导金融机构为市场从体供给优良融资办事。

　　第三十七条 激励支撑高档院校、科研院所、科技取市场从体合做，成立科技立异、创业孵化、科技和手艺转移，推进产学研用协同立异，鞭策科技。

　　第五十二条 县级以上人平易近及其派出机构和相关部分处理汗青遗留问题，该当将分析性工做方案纳入容错纠错免责台账，报上一级党委组织部分、纪检监察机关存案。

　　第六十六条 机关对侵害市场从体权益的案件该当依法及时审查立案，成立快侦快办、挂牌督办等工做机制，为市场从体逃赃挽损；依法决定不予立案的，该当出具不予立案通知书，并列明不予立案来由。

　　第九十六条 法令、行规以及国务院对优化营商、深化“放管服”有义务逃查的，按照其；没有的，按照本条例逃查义务。

　　第六十四条 县级以上人平易近该当正在权限内制定招商引资优惠政策。招商引资优惠政策、招商引资该当正在本级人平易近网坐公开。

　　县级以上人平易近和相关部分该当供给企业登记、公章刻制、涉税营业打点、社保登记、住房公积金缴存登记等一坐式集成办事。

　　清单之外不得违法实施或者以存案、证明、目次、打算、规划、指定、认证、年检等任何形式变相实施行政许可；不得违法转由行业协会、商会或者其他组织实施。

　　正在实施行业规划过程中，行业从管部分正在新旧规划跟尾期间，该当制定过渡期间处理方案，明白打点相关行政审批的前提、流程、材料、时限等内容。

　　按照相关法令、律例和本条例相关处理汗青遗留问题的，不予逃查县级以上人平易近及其派出机构和相关部分次要带领、从管带领、相关义务人员义务。

　　第三十条 证明事项该当有法令、律例或者国务院决定根据。省司法行政部分、营商从管部分会同相关部分编制并发布证明事项清单，逐项列明设定根据、索要单元、开具单元、打点指南等，并实行证明事项互认共享。

　　（五）借用市场从体财物，占用依法该当划拨给市场从体的拨款或者依法该当退还市场从体的税金、收费、性基金、补帮资金等财物。

　　（八）强制或者变相强制市场从体为其他单元、小我的金融告贷供给，或者以市场从体表面告贷给其他单元、小我利用。

　　第十 市场从体该当加强企业合规性扶植，依法依规运营，恪守社会私德、贸易，诚笃取信、公允合作，盲目市场次序。

　　充实阐扬性融资机构感化，支撑个别工商户、小微企业和“三农”从体成长，按照当地现实，编制融资目次，明白项目类别、材料清单、打点流程和费用尺度，向社会发布并供给征询办事。

　　第三十九条 本条例所称汗青遗留问题，是指2019年3月1日以前发生的，因为县级以上人平易近及其派出机构和相关部分行政不规范，正在项目扶植、地盘利用、财务政策兑现等方面一曲未获得无效处理的问题。

　　（三）强制或者变相强制市场从体采办指定商品，接管有偿办事、有偿宣传或者征订报刊、图书、音像材料等？。

　　市场从体未打点地盘等相关手续，县级以上人平易近及其派出机构和相关部分该当采纳办法，依法予以补办。

　　（三）扶植备工受季候影响较大的投资项目，县级以上人平易近该当组织相关部分正在冬季停工期集中打点开工扶植所需的行政许可事项？。

　　第三十 县级以上人平易近该当按照经济社会成长和市场从体需求制定实施人才培育、开辟、引进、流动、评价、激励、办事、保障等政策，吸引、留住、用好当地人才，引进财产成长急需的各类人才。

　　第四十八条 因为市场从体非本身的缘由导致未打点相关证照，县级以上人平易近及其派出机构和相关部分该当做出许诺，采纳办法，积极争取予以补办。

　　没有确凿和法令根据，司法机关不得对市场从体的现实节制人、代表人、高级办理人员以及具相关键感化的手艺人员，采纳的强制办法；依法需要采纳上述强制办法的，该当按照时限通知家眷。防止将经济胶葛当做经济犯罪处置，防止将平易近事案件变为刑事案件打点。

　　第八十九条 该当依法审理涉及市场从体的各类案件，平等各类市场从体权益，加强和改良施行及施行监视工做，提高审讯和施行效率。

　　县级以上人平易近能够正在区域评估的根本上，发布工业用地的准入前提和投资、能耗、、扶植等尺度。

　　县级以上人平易近协商会议委员会能够通过组织政协委员提案、视察、调研等体例，开展营商监视。

　　第九十条 县级以上人平易近代表大会常务委员会通过听取和审议专项工做演讲、组织法律查抄、规范性文件存案审查、专题扣问、质询、特定问题查询拜访等体例，开展营商监视。

　　政务办事机构该当设置自帮处事设备，并指定特地的工做人员供给办事；设置分析征询窗口，同一供给征询、指导办事；设置帮办代办窗口，为老年人、残疾人等特殊群体供给帮办代办办事；设置“跨省通办”、“省内通办”窗口，供给异地处事办事；设置“办不成事”反映窗口，处理处事过程中碰到的疑问事项和复杂问题；正在政务办事场合设置评价专区，通过评价器、评价二维码、手机短信、小法式等体例，接管当事人对政务办事的评价。对差评事项，该当及时查询拜访核实，现实清晰、合理的，按照进行整改。

　　各级人平易近和相关部分的工做人员，该当强化为优化营商办事的认识，改变沉办理、轻办事的不雅念，做到有需必应、无事不扰，当好市场从体和人平易近群众的办事员。

　　激励指导金融机构和融资机构提高信用优良的市场从体的典质、质押率。性融资机构该当逐渐降低费率。

　　可以或许通过证照、文书、书面奉告许诺、部分核查、收集核验、合同凭证等获取证明消息，以及可以或许被其他材料涵盖或者替代的证明事项，不得要求反复供给相关证明材料。

　　第八十七条 县级以上人平易近该当加强公共法令办事系统扶植，供给法令援帮、人平易近调整和法令征询等办事。

　　第九十四条 县级以上营商从管部分能够向同级相关部分或者下级人平易近及相关部分发出《营商监视通知书》，责令其依法履行职责，改正或者期限更正违法行为，相关人平易近和部分该当正在刻日内办结并报乐成果；过期不履行职责的，营商从管部分能够做出处置决定，拒不施行处置决定的，移交有权机关赐与党纪政纪处分。

　　行业协会、商会及其工做人员不得对已打消的资历天分变相认定，不得违法开展评比表扬、强制培训，不得私行设立收费项目、提高收费尺度，不得干扰市场从体一般出产运营勾当或者损害市场从体权益。

　　（四）市场从体依法取得地盘利用权的投资项目，除房地产开辟项目外，县级以上营商从管部分或者县级以上人平易近确定的其他部分该当自市场从体依法取得地盘利用权之日起十日内组织天然资本、住建、人防、生态等部分供给结合办事。

　　省成长、商务、工业和消息化、财务、天然资本、生态、住房和城乡扶植、市场监管、应急办理、金融监管、林业和草原、税务等部分按照行业办理现实制定摸底统计规范尺度，牵头担任本行业范畴汗青遗留问题的梳理汇总、成立台账、法令政策办事、监视指点、协调处置等工做。

　　政务办事机构和相关部分该当通过工做流程记实和视频，政务办事全过程可查询，视频内容至多保留六个月。

　　第十条 省人平易近该当将营商评价、查核成果做为设区的市（地）、县（市、区）人平易近（行政）及其派出机构和相关部分的分析评价根据，对做出显著成就的单元和小我按照相关赐与表扬励。

　　各级人平易近和相关部分该当及时打点、按时反馈营商从管部分转办的赞扬、举报案件，并为赞扬、举报人保密。

　　金融机构正在授信中不得设置不合理前提，不得对平易近营企业、小微企业设置蔑视性要求。打消各类违规手续费，不得违规向办事对象收取不合理费用，不得依法依规该当由金融机构承担的费用，削减融资附加费用，降低融资成本。贸易银行该当向社会公开开设企业账户的办事尺度、资费尺度和打点时限。

　　县级以上人平易近该当按照国度相关组织完美政务办事事项根基目次，发布政务办事事项实施清单、处事指南，并实步履态调零件制。

　　省公共资本买卖办理部分该当制定公共资本买卖办理法子、买卖法则和出场买卖目次，明白买卖机构的职责，并向社会公开。

　　健全简略单纯登记轨制，拓展简略单纯登记合用范畴，除法令、行规还有外，对设立后未开展出产运营勾当、能够合用简略单纯登记法式打点登记登记。

　　（2019年1月18日省第十三届人平易近代表大会第三次会议通过 2022年12月22日省第十三届人平易近代表大会常务委员会第三十九次会议修订）。

　　第六十七条 县级以上人平易近该当按照国度和省相关，将适合以市场化设置装备摆设的公共资本纳入全省同一的公共资本买卖平台，正在省、设区的市两级公共资本买卖核心进行场内买卖，正在全国公共资本买卖平台（）网坐和全省一体化政务办事平台集中发布买卖目次、通知布告、法式、公示、成果等消息，国度还有的除外。相关部分及所属事业单元设立的公共资本买卖场合对出场买卖的公共资本买卖项目免收互换衣务费。

　　第九条 县级以上人平易近及其派出机构和相关部分该当按照营商评价、查核成果，及时调整优化营商的政策办法。

　　推进涉企行政法律监管体例立异，成立不予行政惩罚事项清单、从轻行政惩罚事项清单、减轻行政惩罚事项清单和不予实施行政强制办法清单等，对轻细违法违规行为依法免予、从轻、减轻行政惩罚或者不予实施行政强制办法。

　　第七十四条 该当摸索成立沉整识别、预沉整等破产机制，完美破产案件繁简分流、简略单纯破产案件快速审理机制，提高破产案件打点效率。

　　县级以上人平易近相关部分该当牵头成立人力资本供需会商机制，鞭策高档院校、职业学院以及各类职业技术培训机构取有用人需求的市场从体合做，将市场从体的培训需求嵌入院校讲授打算。

　　设区的市、县级人平易近和相关部分该当自取市场从体签定招商引资合同之日起十五日内报本级和上一级营商从管部分存案。招商引资项目存案后，县级以上营商从管部分该当组织、协调、督促相关部分开展项目落地保障工做，并对履行职责环境进行监视。

　　第四条 各级人平易近该当加强对优化营商工做的带领，完美优化营商的政策办法，成立健全优化营商带领义务、工做推进、查核评价、督导问责工做系统，统筹推进优化营商工做，及时协调、研究处理营商工做中的严沉问题。

　　第二十七条 县级以上人平易近下放行政事项该当考量衔接单元的衔接能力，正在人员、手艺、设备等方面予以支撑，加强对衔接工做的营业指点和监视办理。

　　对市场从体及其现实节制人、代表人、高级办理人员以及具相关键感化的手艺人员的违法行为，司法机关该当慎用查封、、冻结等强制办法；依法需要采纳上述强制办法的，不得超标的、超范畴查封、、冻结涉案财物，并该当采纳办法最大限度减轻对市场从体一般出产运营勾当的影响。

　　处所性律例、规章和其他规范性文件不溯及既往，但为了更好地天然人、法人和不法人组织的和洽处而做出的出格除外。

　　第十九条 省包联企业工做专班该当指点督促市（地）、县（市、区）、乡镇（街道）成立健全包联工做机制，推进带领班子包联全笼盖、企业（项目）包联全笼盖、咨询问题看法全笼盖。

　　该当采纳公开投标的体例选定企业破产办理人，并取县级以上人平易近成立企业破产工做协调机制，协调处理企业破产过程中涉及的相关问题。

　　第三十五条 设区的市级以上人平易近（行政）该当按照国度相关奉行扶植用地域域评估，同一组织对必然区域内地盘勘测、矿产压覆、地质灾祸、水土连结、土壤质量、洪水影响、地动平安性、天气可行性等事项进行评估，不得要求市场从体承担评估费用或者反复评估。

　　开展营商评价，不得影响各地域、各部分一般工做，不得影响市场从体一般出产运营勾当或者添加市场从体承担。任何单元和小我不得操纵营商评价谋取好处。

　　县级以上营商从管部分担任对同级相关部分、本级人平易近派出机构、下一级人平易近开展优化营商工做年度方针查核，并将查核成果传递被查核单元，抄送被查核单元的本级或者上一级人平易近和相关部分。

　　统一部分对市场从体实施多项查抄的，该当归并进行。按照随机抽取成果，多个部分对统一市场从体实施查抄的，由本级人平易近协调，明白由一个部分牵头实行结合查抄。

　　县级以上人平易近司法行政部分该当指导律师、下层法令办事工做者参取企业合规性扶植，正在企业通用合规、刑事合规、行政合规、学问产权合规扶植等方面阐扬法令风险防备感化。

　　第七十七条 县级以上人平易近及相关部分该当支撑市场从体成长对外商业，参取境外投资、科技合做等勾当，成立健全涉外经贸胶葛防止和处理机制，强化对外部经济风险的识别、预警和措置。

　　对于营商年度方针查核末位的设区的市、县级人平易近和相关部分，组织查核的营商从管部分该当约谈其次要担任人，并责令期限整改；未按期整改的，该当逃查义务，并责令其正在电视等旧事公开许诺整改刻日和整改办法。

　　第五十条 处理汗青遗留问题涉及市场从体的违法行为，相关部分依法及时惩罚后，该当支撑市场从体一般出产运营。但按照法令跨越逃诉刻日的，依法不得赐与行政惩罚。

　　第四十九条 处理汗青遗留问题不需要资金就能够打点的，该当限时办结；以资产等能够置换抵顶的，该当及时办结；确需利用财务资金的，按照现实环境由同级财务统筹处理。

　　县级以上人平易近和相关部分该当成立健全学问产权公共办事系统以及计谋性新兴财产、先辈制制业等财产的学问产权预警阐发机制，为市场从体供给便利、优良的学问产权根本消息办事。

　　（一）营商、司法行政从管部分牵头组建，由成长、商务、工业和消息化、财务、天然资本、生态、住房和城乡扶植、市场监管、应急办理、金融监管、林业和草原、税务等从管部分和法院、仲裁机构加入的工做专班。

　　第七十二条 县级以上人平易近该当培育和成长各类行业协会、商会，并成立取行业协会、商会沟通联系机制。行业协会、商会该当反映会员，会员权益，为会员供给办事，规范会员行为，市场次序。

　　设立性基金、涉企行政事业性收费、涉企金，该当有法令、行规根据或者经国务院核准。对性基金、涉企行政事业性收费、涉企金以及实行订价的运营办事性收费，实行目次清单办理并向社会公开，目次清单之外的前述收费和金一律不得施行。不得将企业运营办事性收费转为行政事业性收费；曾经收取的，该当期限返还。收费项目和金有上下限尺度的，该当按照下限尺度收取。

　　第七条 省人平易近该当制定和完美营商评价目标系统，组织对设区的市（地）、各类园区（省级以上自从立异示范区、农业高新手艺财产示范区以及商业试验区、高新手艺财产开辟区、经济手艺开辟区等），按年度别离开展营商评价并排序。

　　各级人平易近和相关部分、事业单元的投资项目、采购项目等资金该当依法纳入预算，未纳入预算的，不得实施。

　　第三十六条 县级以上人平易近不动产登记机构该当按照国度相关加强部分协做，实行不动产登记、买卖和缴税等一窗受理、并行打点，压减打点时间，降低打点成本。

　　县级以上人平易近和相关部分该当使用现代消息通信手艺和体例及时收集获取各类涉及市场从体的数据，奉行惠企政策免申即享，合适前提的市场从体可免得予申报、间接享受政策；确需提出申请的，该当合理设置申请前提，公开申请法式，简化申报手续，加速推进一次申报、全程网办、快速兑现。

　　县级以上营商从管部分发觉相关人员涉嫌违纪违法需要逃查义务的，能够向有权机关提出问责看法。有权机关该当依纪依法问责，并及时将问责成果向营商从管部分反馈。

　　县级以上人平易近和相关部分该当推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企金，并正在相关规范和处事指南中予以明白。

　　第十一条 县级以上人平易近和相关部分该当通过各类宣传优化营商工做的政策办法、初创经验和典型做法，营制优良空气。

　　县级以上人平易近该当统筹财产成长，加强沉点行业、主要范畴、计谋性新兴财产、涉外营业等人才培育开辟，指导高档院校结业生及其他人才正在当地就业创业。

　　第五十七条 县级以上人平易近和相关部分该当按照国度相关推进商事轨制，简化企业从申请设立到具备一般性运营前提所需打点的手续，确定并公开具体打点时间，提高商事登记便当化程度。

　　制定、施行蔑视非公有制市场从体的政策办法。外埠市场从体到当地处置出产运营勾当或者外埠商品、办事进入当地市场，法令、行规还有的除外。

　　省人平易近组织开展营商评价，该当将市场从体和社会对劲度做为权衡营商程度的次要根据，沉点采纳问卷查询拜访、德律风、实地调研和间接听取市场从体看法等体例进行分析评价，并及时向社会发布评价成果。

　　第十五条 县级以上人平易近该当设立同一的政务办事机构，成立政务办事事项进驻负面清单轨制，除场地或者涉及国度奥秘等景象外，实行政务办事事项集中打点。政务办事机构该当成立健全预定打点、征询、一次性奉告、限时办结和前台分析受理、后台合并打点、分析窗口出件等轨制，按照政务办事事项实施清单供给处事办事，不得额外添加或者变相添加打点环节和申请材料。

　　第六十二条 县级以上人平易近该当组织相关部分梳理惠企政策清单，正在政务办事网、本级网坐发布，并发布政策细则、政策解读、处事指南、兑现部分、联系人、联系体例。

　　第六十条 各级人平易近和相关部分、事业单元以及利用财务资金设立的项目公司处置平易近事勾当，该当依法签定合同，平等行使、履行权利、承担义务，不得违约拖欠市场从体的货色、工程、办事等账款，不得片面做出利用资产折抵款子等决定。

　　除前款的行政查抄外，相关部分对市场从体开展行政查抄该当按照年度查抄打算进行，年度查抄打算该当明白查抄使命、根据、时间、具体体例等，报本级人平易近存案。未列入年度查抄打算的，不得私行进行查抄。统一系统的相关部分已对市场从体实施行政查抄的，本年度不得对该市场从体的统一事项再次查抄。

　　第九十八条 各级人平易近和相关部分、司法机关及其工做人员违反本条例、损害营商，有下列景象之一的，监察机关或者其他有权机关该当依纪依法从沉处置。

　　各级人平易近和相关部分可以或许依法间接处置或者通过调整体例化解胶葛的，该当及时处置，不得申请。

　　县级以上营商从管部分该当成立特邀监视员轨制，邀请代表、政协委员、党派代表、工商联代表、无党派人士、法令职业人员、专家学者以及市场从体代表、城乡居平易近代表等担任特邀监视员协帮开展营商扶植监视工做。

　　第三十八条 政策及其行为该当连结持续性，新官必需理旧账。县级以上人平易近及其派出机构和相关部分必需卑沉汗青、脚踏实地、相信、依法依规、担任做为、怯于立异，按照有益于市场从体出产运营、有益于营商改善、有益于社会不变、有益于经济社会成长的准绳，处理汗青遗留问题。

　　第五十一条 县级以上人平易近及其派出机构和相关部分不得要求市场从体通过诉讼、仲裁体例处理汗青遗留问题，不得规避和推卸义务。

　　该当按照案件现实环境，依法使用各类强制施行办法，保障市场从体胜诉权益；相关施行部分未穷尽查询拜访手段，不得以无财富可供施行为由终止施行法式。

　　第六十 县级以上人平易近该当成立政务许诺及公示轨制，环绕本级《工做演讲》的沉点方针使命、惠企利平易近政策兑现、合同和谈履行、社会办理、人平易近群众关怀关心的热点问题等方面确定政务许诺事项，并通过网坐公示。

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　　第八十一条 县级以上人平易近该当使用互联网、云计较、大数据、区块链、人工智能、元等现代化手艺手段，鞭策相关部分监管营业系统互联互通，加强监管消息归集共享和联系关系整合，奉行近程监管、挪动监管、预警防控等非现场监管，为开展“双随机、一公开”监管、分类监管、信用监管、结合法律等供给支持，提拔监管精准化、智能化程度。

　　营商从管部分发觉各级人平易近和相关部分及其工做人员违法取得财物，该当责令退赔、退还或者上缴国库。

　　（五）组织企业和行业协会、商会相关人员加入政策宣传、财产提拔、人才培育和推广使用新手艺、新模式等培训勾当。

　　第五十六条 全面落实市场准入负面清单轨制，市场准入负面清单之外的行业和范畴，各类市场从体均可平等进入。

　　第五条 县级以上人平易近营商扶植监视部分（以下简称营商从管部分）是本行政区域优化营商工做的从管部分，担任组织实施本条例。

　　第四十二条 县级以上人平易近及其派出机构和相关部分该当按照处理汗青遗留问题工做方案，自动取市场从体协商，告竣一见后签定书面和谈。

　　第九十七条 各级人平易近和相关部分及其工做人员违反本条例，营商从管部分能够向有权机关提出下列看法！

　　第九十 县级以上营商从管部分能够通过下列体例开展营商监视工做，各级人平易近和相关部分及其工做人员该当共同。

　　第七十五条 县级以上人平易近该当推进高程度对外，推进外商投资，外国投资者和外商投资企业的权益，提高外商投资办事程度。

　　第四十五条 县级以上人平易近及其派出机构和相关部分通过和谈（合同）、备忘录、文件、会议纪要等体例，做出的财务收入政策许诺，市场从体曾经按照和谈（合同）、备忘录、文件、会议纪要等履行全数权利，可是按照现行法令律例、政策无法兑现的，该当通过兑现财务政策或者资产冲抵等体例予以处理；人缘由导致市场从体仅履行部门权利的，该当按照比例予以处理。

　　各级人平易近和相关部分该当按照各自职责，制定优化营商工做实施方案，明白方针、使命和具体工做办法，配合做好优化营商工做。

　　用人单元按照现实需求自行引进的高条理人才、高技强人才，经县级人平易近确认，享受前款的优惠待遇和办事保障。

　　县级以上人平易近和相关部分该当鞭策政务办事场合取政务办事平台全面临接融合，申请人有权自从选择政务办事打点渠道，相关部分不得限制打点渠道。曾经通过线上提交申请材料的，不得要求提交纸质申请材料；曾经通过线下受理的事项，不得要求补填网上流程。

　　第十六条 省人平易近该当整合各类政务办事平台，统筹扶植全省一体化政务办事平台和挪动端，组织成立全省同一的公共数据采集、归集、整合、传输、存储、共享、、操纵等办理尺度、规范，归集公共数据资本，按照需要和权限向各级政务办事机构端口，奉行跨部分、跨地域、跨层级政务消息共享，实行“一网通办”，“让数据多跑、市场从体少跑腿”，提高政务办事质量和监管效能。

　　（一）县级以上人平易近该当按照投资项目性质、投资规模等分类规范投资许可法式，精简许可要件，简化手艺审查事项，强化项目决策取用地、规划等扶植前提落实的协同，实行取相关许可正在线并联打点。

　　第八十二条 除间接涉及国度奥秘、公共平安和人平易近群命健康等特殊行业、沉点范畴外，各级人平易近和相关部分进行行政查抄前，该当随机抽取查抄对象，随机选派法律查抄人员，抽查事项及查处成果该当及时向社会公开，并将随机抽查成果纳入市场从体信用记实。各级人平易近和相关部分能够连系市场从体信用风险分级分类评价成果制定抽查打算，对于信用风险低的市场从体，能够降低抽查比例和频次。

　　第一百条 各级人平易近和相关部分及其工做人员正在优化营商、推进深化中摸索试验、敢于担任、勤奋尽责，但工做中呈现失误错误，未能实现预期方针，其工做合适国度和省确定的标的目的，决策法式合适，实施法式不违反法令律例的，未谋取而且未损害公共好处的，对其不做负面评价，免予逃查义务。

　　第十八条 省包联企业工做专班该当成立健全问题中转、台账办理、转办协调、难题会办、按期调研、沟通反馈、总结演讲等工做轨制，指点市（地）、县（市、区）、乡镇（街道）开展包联工做。

　　第二十六条 除涉及、国度奥秘、公共平安、金融业审慎监管、生态，间接关系人身健康、生命财富平安，以及主要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以的政务办事事项外，县级以上人平易近该当按照国度相关，向社会发布能够采纳奉告许诺制体例打点的政务办事事项清单，许诺的具体内容、体例、要求以及违反许诺该当承担的法令义务。正在合用奉告许诺制体例打点政务办事事项后两个月内，相关部分该当核查申请人许诺的实正在性和履行环境。

　　第五十九条 县级以上人平易近和相关部分该当加大对中小投资者权益力度，完美中小投资者权益机制，保障中小投资者的知情权、参取权等权益，通顺中小投资者渠道，提拔中小投资者权益的便当度。

　　市场从体能够登记一个居处和多个运营场合；对市场从体正在居处以外开展运营勾当、属于统一县级登记机关管辖的，免于设立分支机构，能够间接申请添加运营场合登记。

　　第八十条 制定取市场从体出产运营勾当亲近相关的处所性律例、规章、行业规划、财产政策和其他规范性文件，该当连系现实，确定能否为市场从体施行相关留出需要的顺应调整期间；该当统筹协调、合理把握出台节拍，全面评估政策结果，避免因政策叠加或者彼此不协调对市场从体一般出产运营勾当形成晦气影响；该当充实听取市场从体和行业协会、商会的看法和，并按履行公允合作审查、性审核等法式；除依法需要保密外，该当按照国度相关向社会公开收罗看法。

　　进驻政务办事场合的相关部分该当合理设置装备摆设工做人员并充实授权，确保进驻的政务办事事项正在政务办事场合本色运转。政务办事机构和相关部分该当加强工做人员履本能机能力培训，提高办事质量。正在发布的办公时间内，无合理来由不得供给处事办事，不得限制每日办件数量。

　　第六十九条 金融机构该当加速金融数字化转型，依托融资信用办事平台，操纵社会信用消息立异惠及个别工商户、小微企业和“三农”从体的金融产物，提高其融资便当度、申贷获得率。

　　第一百零 本条例所称公用企事业单元，包罗电力、供排水、热力、燃气、通信、电视和公共交通等为社会供给产物、办事，间接关系公共好处的特定企业和事业单元。

　　第五十八条 县级以上人平易近和相关部分该当依法加大对学问产权违法行为查处力度，实行学问产权侵权赏罚性补偿轨制，成立健全学问产权快速协同、胶葛多元化处理和援帮机制，鞭策行政和司法相跟尾，加强跨区域法律协做，加大对学问产权的力度。

　　投标投标和采购该当公开通明、公允，依法平等看待各类所有制和分歧地域的市场从体。各级人平易近和相关部分、事业单元、集体组织等利用财务性资金进行投标、采购的，不得以所有制类型、从业年限、限制天分品级等不合理前提，、潜正在投标人或者供应商。

　　第六十五条 县级以上人平易近和相关部分该当落实监管义务，按照职责权限和分工查处下列违法行为。

　　（四）向市场从体索要产物或者低价采办产物，要求市场从体无偿或者不合理低价供给劳务或者手艺。

　　第七十九条 港口所正在地人平易近该当组织、协调海关、边检、市场监管、交通运输、商务以及港口办理等部分成立收支境消息共享、联检联查工做机制，使用现代化手艺手段，简化通关流程，提高港口通关效率，清理规范港口收费，降低通关成本，鞭策港口和国际商业范畴相关营业同一通过国际商业“单一窗口”打点。

　　（四）召开常务会议集体决策，确定分析性工做方案，明白义务从体、具体办法、完成时限和督导问责等事项。

　　县级以上人平易近该当加强政务办事场合、政务办事平台和政务办事便平易近热线的扶植、运转办理，实行政务办事“好差评”轨制。

　　本条例所称工做人员，是指代表本部分、本单元履行的公事员、事业单元人员以及雇员、聘用人员。

　　《省优化营商条例》已由省第十三届人平易近代表大会常务委员会第三十九次会议于2022年12月22日修订通过，现予发布，自2023年3月1日起施行。

　　正在赞扬举报案件打点期间，被赞扬的及相关部分不得以税务稽察、市场监管、法律、消防平安查抄、环保督察等行政法律手段向赞扬人、举报人压力。

　　对间接涉及公共平安和人平易近群命健康等特殊行业、沉点范畴实行的全笼盖沉点监管，因发生变乱、依法查验查抄不及格、赞扬举报、转办交办、数据监测开展的特定查询拜访，以及国务院及其所属部分、县级以上人平易近姑且摆设的行政查抄，各级人平易近和相关部分该当依律例范实施。

　　第二条 本省行政区域内的优化营商工做，合用本条例。法令、行规和国度相关对优化营商相关工做还有的，按照其。

　　第七十一条 县级以上人平易近相关部分该当依法成立从管行业范畴中介机构的日常监管、等机制，依法查处下列违法违规行为。

　　第四十四条 县级以上人平易近及其派出机构和相关部分该当依法通过兑现财务政策、弥补丧失、补办手续等体例，处理汗青遗留问题。

　　（六）应邀加入企业和行业协会、商会举办的调研调查、双招双引、申报项目、产物推介等旨正在帮帮企业、行业成长的勾当。

　　第二十条 省包联企业工做专班该当建立常态化政企沟通平台，健全高效办事企业的“快速通道”和无效处理问题的“绿色通道”，依法鞭策市场从体提高合作力。

　　第四十六条 县级以上人平易近及其派出机构和相关部分取市场从体关于许诺赐与地盘政策的书面和谈，合适签定时的法令律例，且市场从体曾经按照和谈履行全数权利，可是按照现行法令律例、政策无法按照和谈供给原地盘的，该当通过弥补丧失或者两边依法签定和谈承认的体例予以处理。但已有生效判决、仲裁机构裁决、行政复议机关决定的，该当遵照施行。

　　第二十四条 县级以上人平易近该当成立项目落地保障机制和许诺办结轨制，实行项目办事义务制，能够专班推进，指定相关担任人和熟悉营业的工做人员供给全程代办、无偿帮办，及时协调处理相关问题。

　　第七十八条 省商务从管部分该当会同成长、外事、学问产权从管部分以及国际商业推进委员会等单元，为市场从体供给下列办事。

　　做出的裁判文墨客效后，相关单元该当依法共同司法机关解封、解冻被查封、、冻结的财物，任何单元及其工做人员不得擅自处置或者延迟返还。

　　县级以上人平易近该当按期评价行政许可实施环境，优化处事流程，不得将行业规划结构和市场从体数量等不合理内容做为行政许可的前提，法令、行规还有的除外。

　　第六条 县级以上人平易近该当成立优化营商工做激励机制，激励支撑正在框架内摸索原创性、差同化的优化营商办法，并复制推广先辈地域的办法。

　　新区、中国（）商业试验区和哈大齐国度自从立异示范区等该当加强系统集成，先行先试有益于优化营商的各项办法，阐扬其优化营商示范引领感化。

　　县级以上人平易近该当完美地盘供应轨制，通过持久租赁、先租后让、租让连系等体例供应地盘，但房地产开辟用地除外。

　　按照法令授权确定本省税率尺度的，该当充实收罗看法，按照减轻税负、有益招商引资和立异创业、激发市场从体活力的准绳，能够按照下限标精确定。

　　省人平易近该当成立健全政务办事系统，加强跨层级、跨地区、跨系统、跨部分、跨营业协同办理和办事，鞭策政务办事运转尺度化、办事供给规范化、市场从体和人平易近群众处事便当化。

　　第八十六条 各级人平易近和相关部分、司法机关该当成立调整、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等相跟尾的胶葛处理机制，为市场从体供给多元化胶葛处理体例。

　　（三）组织相关范畴专家专题论证分析性初步工做方案，涉及特殊环境的，能够礼聘具备天分的第三方机构出具响应演讲！

　　第四十一条 县级以上人平易近及其派出机构和相关部分处理汗青遗留问题该当成立党委带领、从导、部分联动、分类施策的工做机制，并恪守下列法式。

　　第四十七条 处理国有地盘上曾经出售的衡宇，正在不动产登记中涉及的用地审批、规划许可、消防审批、地盘供应、欠缴地盘出让价款和相关税费等上逛环节汗青遗留问题，能够按照现实环境，分分歧时间段、分歧类型别离采纳划拨、和谈出让等体例，按照项目扶植时的政策补办用地手续。

　　省人平易近科学手艺行政部分该当会同相关部分成立健全科研设备取仪器共享机制。本省行政区域内的高档院校、科研院所的大型科研仪器等科技资本该当面向社会，供给办事，但涉及国度奥秘或者国度还有的除外。

　　第二十一条 省包联企业工做专班该当成立省市县协调联动的难题会办机制，处理企业遍及关心的问题。

　　公用企事业单元和天然资本、住建、消防、人防等部分不得市场所作准绳市场从体接管指定设想单元、采购单元、施工安拆单元、监理单元等不合理前提。

　　第三十一条 税务机关该当精简办税材料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项打点时限，压减办税时间，推广利用电子和全程网上办税，持续提拔税收办事质量和效率。

　　第八十五条 各级人平易近和相关部分、市场从体该当依法履行生效的判决、裁定、行政复议决定、仲裁裁决和调整书等法令文书确定的权利。

　　相关部分该当按照“证缴分手”准绳，正在押缴地盘出让价款和税费的同时，打点不动产登记手续。对于按照可以或许补办规划验收等手续的，该当依法依规处置并补办相关核实手续后打点不动产登记；对确因建成时间较早等缘由不具备补办前提的，正在合适河山空间规划、影响评价的前提下，按现状出具认定或者核实看法。

　　第七十条 无根据或者未纳入中介办事清单的中介办事事项，不得做为实施行政事项的需要前提。除中介办事事项外，不得强制或者变相强制行政相对人接管中介办事。

　　各级人平易近和相关部分工做人员加入或者组织上述勾当，该当恪守全省政商交往反面清单、负面清单和住宿、交通、就餐等公事办理相关，不得接管捐赠。

　　第一百零一条 公用企事业单元、金融机构、性融资机构、中介机构和行业协会、商会违反本条例、损害营商的，除按照相关法令、律例赐与行政惩罚外，各行业从管部分该当将违法环境纳入诚信档案，并依法采纳沉点监管、信用预警、失信等办法。

　　第十四条 各级人平易近和相关部分该当奉行“顿时办、网上办、就近办、一次办、我帮办”等工做机制，为市场从体和人平易近群众供给高效、便当、规范的政务办事。

　　第一百零二条 合用奉告许诺制体例打点政务办事事项，打点该政务办事事项的部分核查发觉未履行许诺或者虚假许诺的，该当依法予以指点并责令期限整改；拒不履行许诺、过期未整改或者整改后仍不符定前提的，依法撤销相关决定或者依法予以行政惩罚，并纳入信用记实。

　　县级以上人平易近该当完美高条理人才、高技强人才引进具体办法，正在住房、医疗、社会安全、配头安设、后代、后代入学、赡养白叟等方面供给办事保障。

　　县级以上人平易近和相关部分该当按照谁实施、谁担任的准绳，正在惠企政策发布后的七日内，自动通过手机短信、微信、小法式等市场从体容易获取的体例推送惠企政策。

　　行政查抄后，查抄人员该当向当事人做出版面查抄结论，并载明行政查抄的时间、人员、内容和成果，由当事人和查抄人员签名或者盖印。

　　（二）设区的市级以上人平易近（行政）该当按照国度相关，优化工程扶植项目（不包罗特殊工程和交通、水利、能源等范畴的严沉工程）许可流程，奉行并联审批、结合勘验、结合测绘、结合审图、结合完工验收等体例，简化许可手续。

　　第一条 为了持续优化营商，规范公行使，依法平等各类市场从体权益，市场次序，激发市场活力，推进经济社会高质量成长，按照国务院《优化营商条例》等相关法令、行规，连系本省现实，制定本条例。

　　县级以上人平易近不动产登记机构该当取公用企事业单元、金融机构等共享不动产登记相关消息，实现电力、供排水、热力、燃气、通信、电视过户取不动产登记同步打点。

　　第 优化营商该当市场化、化、国际化准绳，以市场从体和人平易近群众需求为导向，以改变本能机能为焦点，对标国际国内先辈程度，践行办事，立异体系体例机制、强化协同联动、完美保障，鞭策实现政务办事简约高效、要素获取便当快速、惠企利平易近政策精准易享、成长机遇公允可及、市场从体和人平易近群众舒心对劲，营制不变、公允、通明、包涵、可预期的优良。

　　第八十四条 除涉及人平易近群命平安、发生沉特大变乱或者举办国度严沉勾当，并报经有权机关核准外，县级以上人平易近和相关部分不得正在相关区域采纳要求相关行业、范畴的市场从体遍及停产、破产的办法。采纳遍及停产、破产办法的，该当提前书面通知市场从体或者向社会通知布告，并按照市场从体的具体出产环境采纳响应办法，削减对市场从体出产运营勾当的影响，法令、行规还有的除外。

　　第七十 县级以上人平易近市场监管等相关部分该当优化市场从体登记打点流程，精简申请材料、压缩打点时间、降低登记成本，提高登记便当度。

　　县级以上人平易近司法行政部分该当成立律师、下层法令办事工做者参取人平易近调整工做机制，提高依法调整能力。

　　县级以上人平易近和相关部分该当完美容缺受理办事机制，依法编制并向社会发布能够容缺受理的政务办事事项清单，明白事项名称、次要申请材料和能够容缺受理的材料。

　　电子证照、电子公函、电子印章、企业电子登记档案取非电子证照、公函、印章、企业登记档案具有划一效力。

　　第五十五条 本章的内容无效期为三年，县级以上人平易近及其派出机构和相关部分该当正在刻日内处理汗青遗留问题。

　　第二十 除法令、律例还有或者涉及国度奥秘等景象外，县级以上人平易近和相关部分该当将政务办事事项全数纳入全省一体化政务办事平台办理和运转，奉行政务办事事项网上受理、打点、反馈、查询、评价。可以或许通过消息共享和收集核验获取的消息以及前序流程曾经收取的材料，不得要求反复登记、提交。

　　依法该当由监察机关或者司法机关处置的损害营商赞扬、举报，营商从管部分该当及时移交并按照需要共同处置，监察机关或者司法机关该当将处置环境及时奉告营商从管部分。

　　本条例所称部分，包罗行使行政的县级以上人平易近构成部分、工做部分、派出机构和地方驻本省机构、单元。

　　举报经查实损害营商的，该当赐与举报人励。赞扬、举报人弄虚做假、现实的，该当记入单元或者小我信用档案。

　　第六十一条 各级人平易近和相关部分该当建立亲清政商关系，成立政企沟通机制，能够通过下列体例听取企业和行业协会、商会看法，帮帮企业处理成长中的严沉问题！

　　各级人平易近和相关部分、事业单元拖欠市场从体工程款、采购款等款子，该当取市场从体签定书面还款和谈，并依法纳入预算。

　　第六十八条 公用企事业单元该当简化报拆法式、压缩报拆时间、降低报拆成本，公开办事项目、办事内容和价钱或者计价方式，并按照向市场从体供给平安、便利、快速、不变和价钱合理的遍及办事，不得不法收取接入费、入网费等费用。

　　县级以上人平易近和相关部分该当依托政务办事便平易近热线，受理市场从体和人平易近群众各类经济调理、市场监管、社会办理、公共办事、生态等范畴的征询、求帮、赞扬、举报和看法等非告急。政务办事便平易近热线该当连结二十四小时通顺，做到人工接听、快速响应。能立即回答或者处置的，立即回答或者处置；不克不及立即回答或者处置的，及时交办或者转办，并奉告当事人。承办单元该当按照时限办结，并将打点成果反馈当事人和政务办事便平易近热线。